近年来，连云港市把建设现代服务业集聚区作为服务业发展的重要抓手和工作着力点，商务服务业、科技服务、现代物流、创意产业、产品交易市场、软件与信息服务业等多种形态的现代服务业集聚区建设进一步加快，促进新型服务业态在空间上相对集中，推动了服务业集中、集聚、集约发展，为先进制造业基地的建设提供了有效支撑，为提升和完善城市功能提供了重要载体，也为经济社会发展注入了新的活力，正在形成全市经济发展的重要增长极。

提档升级 打造示范

截至目前，连云港市级服务业集聚区29家，其中省级现代服务业集聚区6家。省级现代服务业集聚区建设呈现出良好发展态势，示范作用不断增强。“一带一路”国际商务中心和上合组织（连云港）国际物流园进一步壮大港口物流及跨境运输、贸易等服务功能，为“一带一路”跨境运输提供产业支撑。连云港现代科技服务产业园以集聚区的科技服务，实现对连云港高新区制造业的科技融合，形成智能制造与生产服务之间的良性发展；东海水晶集聚区以水晶特色产业集群为引领，推进电子商务和特色产业融合发展、数字经济和智能制造互促发展、国内电商和跨境电商协同发展，成为全球最大的水晶集散中心、品牌中心、价值发现中心、国际合作研发中心；杰瑞科技文化创意产业园打造了全市电商、文化创意及科技研发的产业高地；连云港汽车产业服务集聚区以汽车文化、服务、线上线下汽车交易为主，为全市汽车产业提供信息及其延伸服务。产业的积聚、服务功能的增强，促进了产业间的协同愈加紧密。例如，通过“一带一路”（连云港）国际商务中心的跨境贸易服务进口的水晶原矿，在东海水晶集聚区进行设计加工后，通过杰瑞科技文化创意产业园以文化创意的包装及电商服务完成销售服务。集聚区之间产业链的各端协同服务不断加强。

规划引领 招商引智

强化规划引领，科学指导建设。结合连云港市服务业发展规划，进一步完善各园区的发展规划。选择确定一批有一定基础、符合区域定位、发展前景看好的现代服务业集聚区加以重点培育，形成以功能定业态、以业态聚资源、以资源促招商的近期、中期、远期专项规划体系。强化各园区规划与经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划等的衔接协调。促进各县区根据自身特色和定位，实现各区域间的错位发展和区域内产业的配套互补。坚持项目带动，加大有效招商引智。充分发挥重点项目对服务业投资的拉动作用，建立健全重点项目建设推进机制，通过政府引导、定向招商等方式，加快规划、引进和推进一批投资大、带动强、效益好的大项目。编制和完善招商引资项目库，明确招商重点领域、准入条件和支持政策，加大招商力度，坚持高标准择商选资。强化服务业集聚效应，积极配合开发主体做好业态培育和引进，着力建设符合集聚区主体功能，与集聚区内产业发展内容相关，服务于集聚区内部的公共服务平台。不断完善配套政策和提升软硬件环境建设，创造吸引和留住企业、人才的良好氛围。制定集聚区人才发展专项计划，加大对服务业高端人才和团队的引进；发挥我市职业教育和培训的资源优势，创新“订单式”培养模式，加大现代服务业人才的实训力度，加速形成一批适应现代服务业需求的技能型、专业型人才；完善人才激励政策，对作出特殊贡献的服务业专业人才（团队）在个人所得税返还、职称申报、住房等方面予以奖励或优惠。围绕优势产业，培育特色集聚区。充分发挥该市作为“一带一路”建设的交汇点、国家级区域性物流枢纽城市、国家级重点海港、山海一体知名旅游城市的优势，突出发展现代港口物流、休闲旅游、商贸流通支柱性服务业产业；提升发展金融、商务会展、科技服务、电子商务等重点产业。充分发挥自身优势，形成独具连云港特色的产业发展模式，大力提升全市现代服务业发展能级，实现产业集聚、功能集中、土地集约、去同质化发展。面向石油化工、装备制造、新医药等特色产业集群需求，推进龙头企业主辅分离工作，通过高质量的服务业集聚区，聚拢小而散的服务业企业，形成行业无缝化对接，提高服务业企业运行效率。发展现代物流、交通运输、仓储配送、投资服务、技术服务、科技研发、信息咨询、工业设计、检测检验、安装装饰、广告营销、售后服务等生产性服务业经济实体。

完善政策 强化考核

下一步，连云港市将强化组织领导，健全推进机制。一是针对服务业集聚区内中小企业融资难、配套缺的现状，进一步加大政策扶持力度，重点支持服务业集聚区内融资、担保、科技研发、检验检测等公共服务平台建设。进一步提升财政资金的“杠杆”作用，认真梳理各领域（行业）的优惠政策，整合各领域的财政扶持资金，形成政策资金集聚效应。注重用地保障。鼓励各级政府将实施规划和旧城改造中收购储备的存量土地，优先用于发展各类现代服务业项目；鼓励用地单位充分利用工业厂房、仓储用房、传统商业街区等存量房产和土地资源兴办信息服务、研发设计、文化创意等现代服务业。二是强化考核，建立健全工作机制。建立市县（区）相关联席会议制度，统一整合市县（区）两级资源，统筹解决服务业集聚区规划编制与实施、政策制定与落实、重点项目建设、公共设施配套、公共服务平台配套、龙头企业引进等重大问题。同时，将服务业集聚区纳入绩效考核办法和重大事项督查推进，进一步完善服务业集聚区统计体系，推动连云港市现代服务业高质量发展。