摘要：家政服务业已经成为重要民生行业。促进家政服务业提质扩容，不仅有利于扩大就业，也有利于促进消费。为此，政府应将扶持新型家政服务企业纳入经济和社会发展规划，并采取切实措施加以推进。建议通过推进家政服务行业区域联动发展，解决家政服务从业人员后顾之忧，为家政服务企业提供进社区的场地支持，建立健全面向家政服务人员的关怀机制，加大家政服务业培训的财政扶持力度等方式扶持新型家政服务企业做大做强。

2019年6月，国务院办公厅发布《关于促进家政服务业提质扩容的意见》强调指出，发展家政服务业对促进就业、精准脱贫、保障民生具有重要作用。然而，家政服务业的发展面临着诸多瓶颈。表现在：服务机构多是小微中介，多层次供给匮乏;从业人员缺少专业培训，素质偏低且流动性大；家政服务及相关专业开设不足，专业人才培养严重滞后；社会观念对家政服务人员存有成见，造成家政专业招生困难，且高技能人才不愿就职。

近年来，随着我国城镇化水平大幅提升和人口老龄化程度不断加深，以及二孩政策深入实施，城镇家庭对居家养老、康复护理、育婴育幼、烹饪保洁等家政服务需求呈刚性增长态势，对家政服务的质量要求也日益提高。因此，扶持新型家政服务企业发展，做大现代家政服务产业，乃大势所趋、民生所盼。

新型家政服务企业是对传统家政服务企业的全面超越，鲜明特征表现在：一是以员工制方式招录员工，注重培训，拥有高素质的管理者和运营者；二是多元探索“家政+物流”“家政+导购促销”“家政+养老”和“家政+售后服务”等业务的交叉融合；三是主动走进社区，强化社区服务与家政服务的联动与整合。

促进家政服务业提质扩容，既有利于扩大就业，也有利于促进消费。今后，应大力扶持新型家政服务企业特别是行业龙头企业的发展，推进该行业资源重组、集约经营、规模发展，从而快速带动传统家政服务行业的转型升级。为此，建议政府尽早将扶持新型家政服务企业纳入规划，并采取切实措施加以推进。

第一，推进家政服务行业区域联动发展。新型家政服务业的发展，对城市而言重在提高质量、完善治理，对农村来说重在扩大就业、推动脱贫。为此，要推进家政服务人才培养、使用、培训等环节的区域联动，形成中职、高职（大专）、本科等层次的家政服务人员培养与供给链，多方探索共建共享实训、实习基地，解决应届生缺乏从业经验等问题。同时，要将家政服务就业与扶贫及对口援助相结合，在对口扶贫地开展家政服务产业基地建设，培养愿到城市就业的从业人员。

第二，着力解决家政从业人员后顾之忧。统筹安排政府对养老、家政服务从业人员补贴，提升行业薪酬水平。建立社会保障对接制度，让从业人员回归当地后可以享有当地社会保障。鼓励和支持家政企业购买三方保险，为服务过程中的人身伤害、财产损失等潜在风险担保，降低纠纷发生，有效保障家政服务企业、家政服务员和客户的合法权益。

第三，给予家政企业进入社区场地支持。家政服务进社区面临的最大障碍是高昂的房屋和场地租赁费，政府可以在专项扶持资金上给予必要支持，帮助家政服务企业在社区开展各类服务活动。

第四，建立健全家政服务人员关怀机制。应帮助家政服务人员解决就业中面临的压力和特殊困难，为家政服务从业人员提供低租金房屋，建立心理咨询服务热线，组织开展社会活动，帮助融入城市，放松心情，缓解压力。

第五，切实加大家政培训财政扶持力度。各级政府及相关部门要把家政服务业视作重要的民生行业，集中资源，不断加大对家政行业人员培训的财政扶持。发改、人保、民政、妇联等部门和团体有必要建立专门的工作协调机制，以统一行动、统筹规划，减少低水平重复性培训，提高培训的针对性和有效性。

第六，支持龙头企业开展从业人员培训。建立必要的行业规范，依托家政服务行业龙头企业开展在职培训，着力提升从业人员的整体素质。建立以大中型城市为重心的家政服务培训基地，以大专和中专院校为支撑形成合理的、可以满足高层次人才培养的家政服务教育体系。开展产教融合，推动校企合作，不断完善培训方案，大力推进职业资格证书和岗位技能培训，提升培训效能。

（胡卫   作者系全国政协委员、民进上海市委专职副主委、上海中华职教社副主任）