9月24日上午，庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心召开首场新闻发布会。中国人民银行行长易纲就市场关注的降准降息、货币政策、数字货币、民营小微企业融资、银行业风险管理等热点问题进行了回复。

　　易纲在会上介绍，伴随着改革开放，我国逐步形成了覆盖银行、证券、保险、基金、期货等领域，种类齐全、竞争充分的金融市场体系，金融业总资产300万亿元，其中银行业资产268万亿元，规模居全球第一。与此同时，我国基本建成了以服务实体经济为目标、便民利民的金融服务体系；基本建立了有效维护金融稳定的金融监管体系，金融风险整体呈现收敛可控的局面，市场预期发生了积极变化；基本形成了一套有效的金融调控体系。

　　易纲在会上透露，目前银行、证券、保险业的市场准入已经大幅放开，明年将全面放开股比限制。目前外资银行在华机构有989家，外资证券公司13家，外资保险公司57家。

　　降息降准：以我为主，保持定力、稳健取向

　　“中国是一个大型的经济体，我们货币政策主要是服务国内经济，所以决定我们的货币政策也主要是以我为主”。易纲表示，考虑国内的经济形势和物价走势来进行预调和微调。中国的经济目前还是在合理区间，物价方面也处于一个比较温和的区间。在转型升级中我国遇到一些结构性的问题，主要是通过供给侧结构性改革来解决。

　　会上，易纲给出了两个判断，一是中国目前的经济还是运行在合理的区间；二是目前中国在宏观经济政策，特别是财政政策、货币政策上，应对下行压力的空间还是比较大的。以货币政策为例，我们目前的利率水平应当是一个适度的利率水平，法定存款准备金率的水平应当说也是为今后的宏观政策调整留有充足的空间。

　　易纲表示，我国并不急于像其他一些国家央行所做的那样，有一些比较大的降息和量化宽松的政策。我们的判断是，中国的货币政策还是要保持稳健的取向，要保持这个定力。同时，客观分析来看，不管是在货币政策工具上，在宏观审慎政策工具上，还是在其他的方面，我们的空间确实都是比较大。

　　综合分析中国国内的形势和国际背景，易纲表示，中国的货币政策应当保持定力，坚持稳健的取向。既要稳当前，也就是说要加强逆周期调节，保持广义货币M2和社会融资规模的增长速度和名义GDP的增长速度大体上相当、大体上匹配，坚决不搞“大水漫灌”。

　　他进一步表示，同时也要注意保持杠杆率的稳定，使得整个社会的债务水平处于可持续的水平。此外，也要考虑到长远，也就是说要加大结构调整的力度，下大力气疏通货币政策的传导机制，以改革的方式降低企业的融资成本，推动经济高质量发展。

　　民企小微融资：贷款、发债、股权“三箭”齐发

　　易纲表示，我们用“三支箭”解决民营企业和小微企业融资难融资贵问题取得了比较好的效果。“三支箭”指的是什么呢？第一支是银行贷款，第二支是市场发债，第三支是股权融资，在这三方面同时发力支持民营企业和小微企业。人民银行会同有关部门发挥“几家抬”合力，央行、财政、监管、地方、金融机构的积极性都调动起来了，同时在宏观政策上我们也用降准、定向降准、再贷款、再贴现等货币政策工具引导金融机构给小微企业和民营企业贷款，收到了比较好的效果。

　　他进一步补充道，支持民企发债也收到了比较明显的效果。我们支持66家民营企业发债488亿元，同时通过这些支持撬动了几千亿元的民企发债，金融机构、地方政府也仿照这种办法，用融资工具支持的方式分担风险，使得民营企业债券的发行不仅仅能够发得出去，而且在发行利率上有所降低。

　　到底贷款覆盖的面有多大，有多少小微企业、民营企业得到了贷款？易纲给出了一组数据，到今年8月末，普惠金融小微贷款余额是11万亿元，增长23%，增长的幅度比去年末高8个百分点。目前有2500多万户民营小微经营主体得到了贷款。此外，今年观察下来，综合融资成本是有明显下降的。下一步人民银行将会同有关部门一起，继续把这“三支箭”用得更好。

　　数字货币：进展积极，还没有推出时间表

　　一直以来，市场对于央行是否推出数字货币、何时推出、如何推出等问题保持着高度的关注。

　　对此，易纲在会上回应称，央行从2014年就开始研究数字货币，目前取得了积极进展。将来数字货币和电子支付的目标是替代一部分M0，也就是替代一部分现金，而不是去替代M1或者广义货币M2。关于具体的时间安排，易纲表示，“现在没有时间表，还会有一系列的研究、测试、试点、评估和风险防范。特别是数字货币如果跨境使用，这里面还有反洗钱、反恐融资、反避税天堂和‘知道你的客户’等一系列的监管要求。”

　　易纲指出，数字货币将来的框架是中央银行和商业银行双层运行体系，不改变现在的货币投放路径和体系，这样就充分调动了市场的积极性。央行会坚持中心化管理，在研发工作上不预设技术路线，可以在市场上公平竞争选优，既可以考虑区块链技术，也可采取在现有的电子支付基础上演变出来的新技术，充分调动市场的积极性和创造性，央行也设立了和市场机构激励相容的机制。

　　银行业风险：整体在收敛，大家信心增强

　　“一些中小银行年报推迟，现在这些年报也陆续发出来了，并且采取不同的方式来化解这些风险。人民银行和银保监会在今年5月严格依法接管了包商银行，接管后，500多万储户、20多万理财产品的投资者，还有绝大多数对公业务的存款者都得到了完全的保障。整个处置目前是平稳的，银行照常营业，井井有条，存取款都是非常自由的。”

　　易纲表示，一些银行（比如锦州银行）找到了战略投资者，新的战略投资者进去后，要对锦州银行按照市场化方式来化解风险。一些县域的农村信用社、农村商业银行、农村合作银行，也在积极地增资扩股，把他们经营的模式转到为当地社区服务。

　　易纲表示，我们主张在化解风险的过程中，要求中小金融机构聚焦为实体经济服务、聚焦为民营企业和小微企业服务，转向当地，使业务是可持续的，风险也可以得到化解。

　　总的原则是，针对目前出现的这些风险，要用市场化、法治化的方法来严格依法化解。按照市场化、法治化的思路，股东负什么责、机构负什么责，责任是清晰的。在这个过程中，我们特别注重保护普通存款人的权益，特别注重保护普通理财人的权益。

　　他认为，“从目前进行的这一段时间来看，整体风险都在收敛，大家信心在增强，整个银行间同业的风险溢价在逐步收敛。按照这个思路来化解，我觉得我们可以让风险逐步收敛，而且在整个银行业的发展史中，这段化解过程会在今后银行发展的方向、股东的责任、服务当地、服务实体经济、服务小微企业等方面都树立一个典型。”

                                               来源：每日经济新闻